承德市环保局《关于进一步推进建设项目工程 环境监理试点工作的通知》

承德市环境保护局（通知）

承环办〔2014〕107号

关于进一步推进建设项目工程

环境监理试点工作的通知

各县、自治县环境保护局、直属各分局：

根据环境保护部《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》（环办〔2012〕5号）和河北省环境保护厅《关于河北省建设项目环境监理试点工作方案（试行）的通知》（冀环评〔2013〕423号）要求，现将我市开展建设项目工程环境监理试点工作的要求通知如下：

一、提高认识，深入推进建设项目工程环境监理试点工作

建设项目工程环境监理是严格执行环境保护“三同时”制度，解决项目施工期间的环境管理缺位问题,指导、监督建设单位落实好施工期各项环保措施，防范和降低工程建设过程中的环境影响和环境风险的一项重要举措。各县区要积极推进建设项目工程环境监理试点工作进程，实现建设项目环境管理由事后管理向全过程管理的转变,全面落实环评及批复中提出的各项环保措施。

二、明确要求，逐步规范工程环境监理范围、阶段和内容

按照环保部及省环保厅要求，对本市行政区域内的建设项目，针对工程建设各个阶段以及重点内容开展工程环境监理工作。

（一）监理范围

1.涉及自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区等环境敏感区的建设项目；

2.环境风险高或污染较重的建设项目；

3.施工期环境和生态影响较大的建设项目；

  4.施工期较长、占地面积较大、含有环保隐蔽工程等环境保护行政主管部门认为需要开展环境监理的其他建设项目。

（二）阶段要求

1.设计阶段：重点核实建设项目设计文件是否符合环境影响评价及其批复文件要求等；

2.施工阶段：督查项目施工过程中各项环保设施和措施的落实情况。重点检查环评及其批复文件要求的环境污染防治措施、环境风险防范措施、生态保护和恢复措施、环境敏感保护目标保护措施的落实情况。

3.试生产阶段：环境管理制度及突发环境污染事故应急预案制度和演练的落实情况，核查建设项目环保设施运行、污染物排放、生态恢复和环保制度监理与实施情况。

（三）重点关注内容

建设项目工程环境监理除按相关技术规范和规定要求开展外，还应对如下内容给予高度关注：

1.建设项目设计和施工过程中，项目的性质、规模、选址、平面布置、生产工艺及环保措施是否发生变动；

2.主要环保设施与主体工程建设的同步性；

3.环境风险防范措施与事故应急设施的落实；

4.与环保相关的重要隐蔽工程的建设；

5.项目建成后难以或不可补救的环保措施和实施；

6.项目建成和运行过程中可能产生不可逆的环境影响的防范措施和要求；

7.项目建设和运行过程中与公众环境权益密切相关、社会关注度高的环保措施和要求；

8.“以新带老”、落后产能淘汰等环保总量控制措施和要求。
 三、分工负责，确保工程环境监理工作稳步实施

（一）承德市环境保护局负责本市行政区域内的工程环境监理试点工作。由审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门负责指导、监督、管理环境监理工作。上级环境保护行政主管部门可委托下级环境保护行政主管部门对其审批的建设项目环境监理进行监督管理。

  （二）从事工程环境监理工作的单位应具备如下条件：

1.单位业务范围包含环保技术咨询、环保工程设计、监理、施工任意两项；

  2.有从事工程环境监理的工作业绩；

  3.不少于6名具有环保部建设项目环境监理培训合格证的专业技术人员；

4.以上单位和人员应当事先在市环境保护局登记备案；

 （三）建设单位必须将工程环境监理纳入工程建设管理体系，环境监理费用纳入工程环境保护投资；按照建设项目环评文件及批复要求，委托环境监理单位开展环境监理工作，与环境监理单位签订工程环境监理合同。

（四）应当开展建设项目工程环境监理而未按要求开展的，由原环境影响评价文件审批的环境保护行政主管部门责令其限期整改；逾期不整改的，责令停止建设。建设项目申请试生产和竣工环境保护验收时应提交建设项目环境监理报告，对未按规定提交环境监理报告的，环境保护行政主管部门不予通过竣工环保验收。

   (五)市环境保护局将按照要求,定期检查各县区及相关建设单位环境监理工作的开展情况。

                                　  　    　  承德市环境保护局          

                      2014年5月20日    

承德市环境保护局办公室               2014年5月20日印发